打造基層社會治理新樣板

發布時間:2019年06月14日 10:26 | 來源:廈門日報


民警深入小區開展禁毒、反詐騙宣傳。

民警深入小區開展禁毒、反詐騙宣傳。

小區警察雨天護送小區兒童安全返家。

小區警察雨天護送小區兒童安全返家。

張祖榮(右一)調解矛盾糾紛。

張祖榮(右一)調解矛盾糾紛。

  老民警脫下警服,繼續發揮余熱,成了社區里最敬業的“調解高手”;“小區警察”下班回到家,繼續釋放正能量,成了鄰居最喜歡的“平安親人”;“守戶員”職責義務“八合一”,不斷創新社會治理方式,成了居民最離不開的“貼心衛士”。

  湖里,是廈門經濟特區發祥地,而作為守護這片土地最重要的治安力量,湖里公安分局在工作中不斷探索,在2018年綜治考評公安項目和差異化考評排名全市第一的基礎上,以基層基礎優先發展為戰略導向,以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為檢驗標準,轄區各派出所都摸索實踐出一系列加強和創新基層社會治理的新理念、新思路、新舉措,激活社會治理“神經末梢”,豐富了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代特區版“楓橋經驗”,為守護一方平安、推進平安廈門和法治廈門建設保駕護航。

  今天(14日),就讓我們走進其中三個派出所,通過不同鏡頭,看看湖里警方是如何在新時代銘刻特區“楓橋經驗”的。

  【鏡頭1】

  江頭派出所

  立足“警調銜接”,著力構建“大調解”格局

  江頭派出所轄區內大多是城中村,流動人口密集,“有些糾紛矛盾并未構成違法犯罪,只能依靠民警調解。”江頭派出所所長蔡繼東告訴記者,2016年年初,江頭派出所堅持發展“楓橋經驗”,聯合江頭街道、司法所成立了江頭街道警民聯合人民調解委員會,請來退休民警楊衛東調解非警務類矛盾糾紛。“調解員既要有調解經驗,又要懂法律知識,還要熟悉接處警工作,我們第一個想到的就是他。”蔡繼東說。

  老楊最常跑腿的事,就是幫弱勢群體解決難題。一次,一群外來務工人員討薪無果,圍住了老板家。老楊趕到后,勸慰工人,“你們不要沖動,算經濟賬的時候也要算法律賬。”接著,老楊又找老板談心,“有困難可以借款周轉一下,不能當甩手掌柜呀,否則被司法機構認定強制執行,損失更大……”一番調解后,老板在一天內就將工資發放到位,雙方都激動地感慨,“終于能睡個安穩覺了。”

  2016年10月,退休民警張祖榮也加入到人民調解員隊伍中來。一次,蔡塘社區的居民因樓道內電動車充電問題發生糾紛,報警次數越來越多。老張知道后,主動上門與房東、租戶一一交談,經過幾個小時耐心溝通,講明法律上有關此民事糾紛的處置方式,最終讓大家冰釋前嫌。

  “冷卻降溫法、褒揚激勵法、換位思考法……”兩名老民警將每個調解成功的糾紛,都總結記錄在筆記本上,在他們示范引導下,江頭街道警民聯合人民調解委員會不斷成熟壯大,群眾矛盾糾紛及時化解,轄區治安形勢持續向好,真正實現了“排查全覆蓋、糾紛全介入、問題不激化、矛盾不上交”。今年以來江頭派出所通過警民聯調調解了189起糾紛,占轄區糾紛類警情的47%。

  【鏡頭2】

  金山派出所

  立足“服務群眾”,做精做實“小區警察”品牌

  金山派出所民警蘇鵬是高林居住區的“小區警察”。去年年初,在每月開展的走訪慰問中,蘇鵬了解到有戶居民長期以乞討、撿拾垃圾為生,父親身患老年癡呆常年在樓道內生活,導致其5歲的女兒不愿回家,也學會獨自在外討要吃穿度日。“之前社區居委會有介入,但是社區工作遭到該居民的抵觸,進展緩慢。”蘇鵬告訴記者,針對這一特殊情況,他多次和社區工作人員一同上門走訪,協調幫助其解決了戶口遷移、低保辦理等最根本也是最迫切問題。后因家庭原因,小女孩在蘇鵬多方奔走協調下,被送至廈門福利院。圓滿的結果得到了群眾的拍手叫好。

  2018年,是學習推廣“楓橋經驗”55周年,也是習近平總書記做出重要指示堅持和發展“楓橋經驗”15周年。在這一背景下,湖里公安分局在轄區各街道支持配合下,圍繞“服務居民群眾、構建和諧小區”工作目標,通過黨建引領,發動黨員民警下班后回到各自居住的小區,以“鄰居+民警”的雙重身份,積極參與排查調處民間矛盾糾紛,確保把問題解決在基層,消滅在萌芽。在小區警察創建的道路上,金山派出所走在前列、做得扎實。

  利用“8小時”以外的時間,小區警察輔助社區民警開展治安管理、服務群眾工作,也可以向居民解答有關辦理交通違法處理、出入境、戶政業務等問題;小區警察每月至少開展一次上門走訪,收集居民關注的熱點問題,了解生活困難,并通過微博、QQ和微信群等,加強與居民的聯系溝通,直接將鄰里矛盾糾紛化解于無形。

  “自2017年黨建引領小區治理工作開展以來,我們以金安社區為試點,緊密圍繞社區黨組織建設,不斷推進‘小區警察’工作,取得良好成效。”派出所所長梁秀芳稱,小區警察運作至今,糾紛警情同比下降18%,接受群眾求助300余條,開展相關培訓講座20余場,消除治安隱患40多處。

  【鏡頭3】

  殿前派出所

  立足“守戶八合一” 打造警民共建新模式

  如果你搬到殿前轄區,就會發現這里跟其他地方有些不一樣。只要登記完個人信息,就會被房東拉入租戶微信群,每天群里不停推送各種平安“干貨”,防騙防盜技巧、治安警情,打開微信全部知曉——這是殿前派出所推行的“守戶八合一”行動,讓民警牽頭負責,讓房東充當“守戶員”,打造警民共建新模式。

  林振云是殿前派出所社區民警,他的轄區內800多棟出租屋內住著2.3萬人口。“我們的很多工作,需要發動房東一起推進。”林振云告訴記者。就拿反詐騙來說,林振云建了一個房東微信群,每次一有詐騙警情,他立馬編輯案例、提醒,第一時間發送到房東群里,再由房東轉發到各自租客的微信群里,消息就迅速傳播開來。不久前,住在殿前社的一名住戶在接受房東多次防騙宣傳后,變成了“識騙斗士”,接到騙子電話時,他不僅能沉著應對,還用心地將14分鐘的通話錄下,“這樣,騙子的套路就一清二楚啦,我將這份防騙素材提供給民警,以防他人受騙。”住戶說。

  “房東不再只是收房租、修水電,他們還要承擔更有意義的八項職能。”派出所副所長周海洲介紹,這八項職能分別是網格員、糾紛調解員、防騙宣講員、法制宣傳員、消防安全員、治安巡防員、信息收集員和協管員。“這就是‘守護八合一’,體現了共商、共享、共建和共治這四個職能。”周海洲說,不過,讓房東參與治安治理,并不代表民警就放松了。每個月,民警除了做好本職工作外,還要對“守戶員”進行幫扶、檢查。

  殿前派出所這種堅持“楓橋經驗”,充分發掘群防群治資源,切實提高了防范打擊水平和預防化解社會矛盾的能力。這項機制自去年在翔鷺社區推行以來,轄區內的治安形勢明顯好轉,今年總刑事警情比去年同期下降30.77%,電信網絡詐騙警情下降21.42%。

  【數據】

  調解成功率 達100%

  今年以來,湖里公安分局“小區警察”參與調處矛盾糾紛調解成功率達100%,全區接報打架斗毆類警情同比下降17.4%,家庭暴力類警情同比下降67.5%,矛盾糾紛高發態勢得到有效遏制。

  刑事警情同比下降8.4%

  通過專群融合、綜合治理,全區刑事發案率在2017年大幅下降42%的基礎上,2018年繼續同比大幅下降27.1%,今年截至6月10日又下降8.4%,社會治安明顯好轉。

  431個小區煥然一新

  由于建立了一套良好的訴求表達與解決機制,群眾積極參與小區公共事務,在小區基礎設施建設、環境美化提升等項目上迅速達成共識,快速落地落實,全區431個小區安全、秩序、衛生、環境面貌煥然一新。

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